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好书导读 |《美伶姐的台湾地方创生故事》

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Photo by Jisun Han on Unsplash

「地方创生」一词源自日本的汉字,为日本前首相安倍晋三在任期间,因应国内日趋严重的少子女化及高龄化而产生的地方消灭危机,于二○一四年所推出的国家级计画。  
 
台湾的发展在许多方面与日本类似,二○一七年台湾出生率再创新低,当年的新生儿总数首度跌破二十万人,正式进入世界卫生组织所定义的高龄社会。为面对总人口减少、人口过度集中大都市,以及城乡发展失衡等问题,时任国发会主委陈美伶经过数个月和同仁的反复讨论,走访许多在地深耕的团队、聆听众人的建言,最终整合计画内容,于二○一八年五月二十日启动行政院层级的地方创生会报,同时也宣布二○一九年为台湾地方创生元年,并将其定位为等同国安战略层级的国家政策,以人为本,协助地方发展。  
 
打造台湾原生版的地方创生 
 
在多元民主的台湾,定义「地方创生」并不容易。经过近三年,脚踏实地卷起袖子、第一线观察与实作,陈美伶尝试将台湾的地方创生定义为:「台湾的地方创生是为解决台湾城乡人口结构两极化及整体发展不均衡,透过整合各界资源与人才,发掘地方人、文、地、产、景的优势与特色,振兴地方产业,创造就业机会,以达到让人口不外流及回流的国家战略计画。地方创生必须由下而上的整合、用需求驱动供给,让地方经济注入活水,让这一代可以安居乐业,让下一代可以安身立命。」 
 
在经历踏遍全台、亲自造访各地六十多个地方创生团队后,被誉为地方创生教母的她,更提笔完成个人首部作品《美伶姐的台湾地方创生故事,分享包括返乡保护海洋的「渔三代」、把文化种回来的台湾籽弟兵、打造台湾唯一纯手工柴烧黑豆酿制酱油的兄弟档,以及为部落妇女找回自信的年轻女力在内,一段段跃然纸上的动人故事。作者在忠实纪录自己透过双眼双脚所感受到的台湾地方创生之余,更于书中进行回顾及反思,透过完整篇幅,梳理从地方创生的实践发现的结构性问题,并呼吁以正确的策略引导,有共识的手牵手前进,将有望共创共好共荣的生活圈。


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►►本文作者为天下文化编辑部研发副总监