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中国经济复苏对台湾的启示

发表时间:2021-01-12 点阅:111
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Photo by zhang kaiyv on Unsplash, 撰文:郭正亮

 

台湾与中国防疫成功,工厂全面开工,使得出口值同步创下惊人的成长,相对也使得台湾对中国与香港的出口比重,在2020年10月升高至48%的新高。要保护台湾贸易成果,政府必须从日本和澳洲的对比,及早学到小国生存之道。

 

在2020年12月9日的两岸企业家峰会上,国台办主任刘结一表示,1至11月两岸经贸增长13.8%,贸易额高达2,356.9亿美元,给台湾带来1,277亿美元贸易顺差。他进而高调宣称,「如果没有两岸顺差,台湾对外贸易将出现巨额赤字;如果没有大陆发展机遇带动,台湾经济将难以维持正成长」。

 

陆委会回应,「两岸经贸是台湾对外经贸重要的一环,却并非全部,台湾将持续积极争取参与双边经济合作及区域经济整合,包括跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)、台美双边贸易协定(BTA)等,并加速推动新南向政策,以提升台湾对外经济的格局、多元性及竞争力,避免依赖单一市场的风险」。

 

疫情控制得宜,台湾与中国出口同步遽增

 

双方你来我往,明显各说各话:国台办强调的是台湾依赖两岸经贸的客观现状;陆委会则强调台湾主观期待的未来策略。但对台湾来说,不管是CPTPP或台美BTA,达阵难度都不低,要了解台湾经济,恐怕还是只能从现状开始。

 

台湾2020年防疫有成,广受国际肯定,也因此带来举世罕见的经济表现。2020年前3季,台湾GDP都维持正成长,分别是2.51%、0.35%、3.92%,央行9月17日预估全年成长率1.6%,主计总处则在11月27日大幅上修到2.54%,主因是出口比预期好很多,导致「保2」顺利达阵。

 

「出口比预期好很多」,主因就是台湾出口中国得到些许成长。2020年1至10月,台湾对中国出口成长暴增13.7%,对比出口东南亚衰退4.2%,出口欧洲衰退7.7%,凸显两岸经贸对台湾经济的重要性。

 

分月看2020年上半年的出口数据,台湾对中国出口1月下滑7.8%,2月就因为春节效应立刻飙高31.5%,3月尽管中国疫情爆发,台湾出口中国仍然成长3.4%,4月起就几乎都是两位数成长,分别是4月14%、5月10.3%、6月13.8%。进入下半年,两岸经贸越演越烈,光是10月,台湾出口就创下史上单月新高515.9亿美元,对中国出口占比高达48%(大陆33.6%、香港14.4%),创下台湾对中国出口的空前记录。

 

两岸经贸成长暴增,显然是因为中国经济复苏快于预期。2020年第1季,中国因为饱受疫情冲击,经济成长急剧下滑到负6.8%,但随着疫情迅速得到管控,第2季GDP成长就转正到3.2%,第3季更升至4.9%,成为全球唯一维持正成长的大型经济体。亚银12月10日公布更新报告,也将2020年中国经济成长预估,从1.8%上调到2.1%,并认为2021年中国经济将成长7.7%。信评机构惠誉也认为,2021年中国GDP增速将提高到8%,全球GDP也将受惠增长5.3%。

 

中国经济复苏,最典型表现在出口剧增:2020年11月出口同比增长21.1%,进口增长4.5%,贸易顺差冲到754.2亿美元,增长102.9%。出口自4月以来,已经连续8个月保持正增长,进口也连续3个月实现正增长。

 

由于印度、孟加拉、墨西哥等出口大国还受困于疫情,导致部分订单回流中国,外贸工厂订单空前激增,不断出现爆单、爆仓、缺柜、加班、扩招等现象。深圳盐田港平均2.4秒处理一个标准货柜,每4个小时就有一条船开往美国,已经连续两个月刷新全球单一码头吞吐量记录,2020年也将创下建港20年来的新高。中国港口协会公布最新数据,2020年10月中国八大港口货柜吞吐量,同比增长11.1%,增速创下2020年新高,前所未见的「货柜慌」也席卷中国。

 

东协超越美国,成为中国第一大贸易伙伴

 

据中国海关统计,2020年前三季度,中国出口包括口罩在内的纺织品、医疗器械、药品,合计1.04兆元人民币,增长36.5%,拉动出口增长2.2%。出口笔电、平板电脑、家电等宅经济商品8,088亿人民币,增长17.8%,拉动出口增长1.1%。2020年1至11月,中国出口机电产品9.57兆人民币,成长5.4%,占出口比重59.3%;出口纺织品(包括口罩)9,892亿人民币,成长幅度更高达33%。进口铁矿砂增加10.9%,原油增加9.5%,大豆增加17.5%,天然气增加3.9%,积体电路增加21.9%(台湾最受惠),未锻轧铜及铜材增加38.7%,钢材更暴增74.3%,都凸显出中国经济复苏的强劲力道。

 

由于美中贸易战冲击,中国最大贸易伙伴已转向东协和欧盟。1至11月,中国与东协10国贸易总额4.24兆元人民币,增长6.7%(出口增7%、进口增6.3%),占比14.6%。其次是欧盟,贸易总额4.05兆人民币,增长4.7%(出口增7%、进口增1.3%),占比13.9%。

 

尽管美国掉到第三,贸易总额仍然高达3.65兆人民币,增长6.9%(出口增6.9%、进口增7.2%),占比12.6%。日本排名第四,贸易总额2兆元人民币,增长1.4%(出口持平、进口增2.6%),占比6.9%。韩国排名第五,贸易总额1.8兆人民币,增长0.9%(出口增1.6%、进口增0.4%),占比6.2%。

 

东协10国、日本、韩国都是区域全面经济伙伴协定(RCEP)成员,合计占中国对外贸易27.7%,已成为中国经济复苏的最大受惠地区。亚银报告即指出,由于中国经济复苏速度快于预期,将带动整个东亚地区成长,2020年可望达到1.6%,2021年东亚地区成长率甚至将高达7%。

 

身处中国带动经济复苏的东亚核心圈,台湾角色有些尴尬。2020年1至10月台湾对中国出口占比高达43.6%,明显成为中国进口成长的最大受惠国,但另一方面,11月15日亚太15国签署成立全球最大自贸区RCEP,台湾却被排除在外。RCEP占台湾出口比重59%,占台湾对外投资更高达65%,对台湾影响之大可想而知。

 

RCEP固然以10年为期逐步减让关税,但企业投资必然从长布局,如果台湾始终无法与相关国家取得关税减让,传统产业为了提升竞争力,恐怕不得不减少台湾投资、提高海外布局。尤其是RCEP首次让中日、日韩建立自贸协定连结,可能导致中日传统制造业绕开台湾供应链,也将强化韩国相对台湾的竞争力。台湾传统制造业,例如钢铁、石化、纺织等等,恐将因为关税落差的现实因素,不得不考虑前往RCEP成员国布局。

 

菅义伟内阁与RCEP成员国对中国采取「政经分离」战略

 

更重要的是,拜登当选美国总统,可能导致美中贸易战缓和,不管是中国订单转向台湾或台商回流,都可能暂缓。2020年10月22日,拜登表示,「我们应对中国的方式,会聚焦增强美国竞争力,再兴国内优势,并更新我们在海外的联盟与领导力」,更主张「将在符合美国利益的领域与中国合作,包括公共卫生和气候变迁」。

 

10月23日,美国最大对冲基金桥水(Bridgewater)创办人达里奥(Ray Dalio)提醒美国,「反北京的偏见,已经导致太多人太久无视中国的机会」,他重申继续「看好中国、看淡美国」,认为中国经济基本面强大,资产相对便宜,目前大幅开放投资,正是美国最好的布局机会。

 

美国政党轮替可能导致的对中政策换轨,亚洲盟邦当然心知肚明,尤其是日本,早已开始布局「政治亲美、经济与中合作」。2020年9月25日,菅义伟首次与习近平通话,就表示「愿同中方密切沟通,确保年内签署RCEP,加快推动中日韩自由贸易区谈判,共同维护地区产业供应链稳定」,与川普大相径庭。10月6日,日本针对是否组建以中国为假想敌的「亚洲北约」不愿表态。10月17日,针对美国提议针对中国的「干净网路计画」,日本也表示「不能参加排除特定国家的框架」。

 

日本对中国「政经分离」,几乎是多数RCEP成员国共识,只有澳洲例外,也因此成为中国打击对象。中国已将澳洲大麦、棉花、红肉、海鲜、糖、木材、煤炭、红酒列入贸易惩罚清单,报复澳洲乐当美国反中急先锋的政治立场。中国长期是澳洲最大贸易伙伴,2019年澳洲出口中国占比达32.6%,2020年更因为疫情肆虐,出口依赖中国已经超过35%。中澳如果开打贸易战,澳洲根本毫无胜算。

 

台湾出口中国占比43.6%,比澳洲还严重,恐怕要从日本和澳洲的对比中,及早学到小国生存之道。

 

►本文作者为文化大学国际企业系副教授

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